中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻发布会，本场发布会是济南市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会-市市场监管局专场，为您介绍我市“十四五”期间市场监管工作有关情况并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有：济南市市场监管局党组书记、局长、市知识产权局局长赵寿娟；济南市市场监管局党组副书记、副局长、新闻发言人许司东；济南市市场监管局党组成员、副局长王玉强；济南市市场监管局党组成员、副局长周蒨；济南市市场监管局党组成员、副局长田磊；
下面，我们首先邀请赵寿娟局长介绍有关情况。
济南市市场监管局党组书记、局长、市知识产权局局长 赵寿娟
赵寿娟：
各位新闻媒体界的朋友：
大家上午好！首先，向长期以来关心支持济南市场监管工作的媒体朋友表示衷心感谢。
“十四五”以来，全市市场监管系统深入学习贯彻习近平总书记视察山东、济南重要讲话、重要指示批示精神，在市委、市政府坚强领导下，强监管、促发展、保安全，全力护航省会高质量发展，“十四五”各项目标任务圆满完成。我市先后入选国家食品安全示范城市、国家知识产权强市建设示范城市、国家知识产权保护示范区建设城市、全国商业秘密保护创新试点地区、全国“向平台企业开放信用监管数据”试点城市等。
五年来，我们深入实施质量强市战略，产业基础全面夯实。开展质量强企强链强县行动，我市在全省公共服务质量监测中连续三年保持第一。主导制定国际标准36项、国家标准2033项，建设国家、省级标准化试点128项，计量标准总量领跑全省。打造国家检验检测高技术服务业集聚区，检验检测机构数量、营收规模均居全省首位。“泉质贷”融资增信工作入选全国典型案例。遴选“泉城好品”2批次131个品牌，省长质量奖、“好品山东”品牌总数分别达到28个、66个，均保持全省第一。
五年来，我们强化知识产权保护运用，发展动能持续增强。建设32家高价值专利培育中心，发挥专利预审“绿色通道”作用，重点产业专利平均授权周期压缩90%以上。全市万人有效发明专利拥有量达到86.22件，较“十三五”末增长162.55%。建立全国首个专利导航服务基地，为产业发展、企业创新精准“指路”。设立全国首家地方性专利转化运用平台，畅通知识产权转化渠道。“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委列入典型案例。我市先后入选国家知识产权纠纷快速处理试点、国家专利侵权纠纷行政裁决规范化建设试点，获批建设国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心。
五年来，我们着力加强公平竞争执法，市场秩序更加规范。全面落实公平竞争审查制度，在全省率先实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，入选全国优化营商环境典型案例。推进民生领域执法，全市查办各类案件11.6万余件，获评国家级典型案例16件。建成全国首个信用监管数据开放专区，被国家市场监管总局全国推广。启动“e秤准”智慧计量建设，实现集贸市场等重点消费区域计量数据准确可靠、实时采集、自动上传、全程追溯。
五年来，我们精心打造优质营商环境，企业活力蓬勃显现。推行“双随机、一公开”抽查“五个全覆盖”，推行信用风险分类管理，对企业“守信少查、失信严查”。深化“信用修复一件事”改革，助力4.08万家经营主体“轻装前行”。创新推出“公益清算强制退出”，被省政府办公厅通报表扬为深化“高效办成一件事”改革暨优化营商环境创新实践案例。建设市场监管服务大厅，整合2634项公共服务事项，打造有温度、有速度的“一站式”服务平台。在全国首个设立医药创新服务中心，挂牌省药监局审评核查分中心，业务量居全省三家分中心首位，办理时限缩短50%以上。
五年来，我们不断提升监管服务温度，民生实事可感可及。创新推出预付消费“信托式”监管新模式——济南“预付宝”，获得国家发明专利授权，被国家标准委纳入国家标准化试点项目，获评2025年济南市新型智慧城市创新应用场景特色案例，成为2026年度山东省公务员考试申论案例。累计入驻商家2万余家，所收预付资金在平台内全额监管、全流程运转。创新推出市场监管“一券三卡”（多类抽检券、监管卫士卡、执法卫士卡、助力服务卡），将市场监管“指挥棒”交到泉城市民手里，实现“您点我检”“您点我管”“您点我查”“您点我帮”，全市累计领用券卡4万余张，100%办结并“点对点”反馈。济南“预付宝”、市场监管“一券三卡”在全国、全省推广，双双入选济南市政府民生实事，双双获评全市法治为民实事。在全国率先启动“小黄灯”民生服务计划，全市线上药店2400余家，其中24小时药店180余家，累计为超17万用户提供夜间急用药品服务。完善市场监管“强企伙伴”服务体系，实现需求第一时间感知、资源第一时间送达、问题第一时间解决反馈，助力企业做优做强。
五年来，我们始终守牢安全底线红线，安全形势稳定向好。严格落实“四个最严”要求，全市中小学食堂和校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”建成率达100%，我市食用农产品监管经验做法被国务院食安办全国推广。完成药品检验任务10425批次，药品评价性抽检合格率100%。创新打造“数智药安”监管服务系统，实现对零售药店全流程全时段线上实时监控。完成工业产品质量监督抽查4万余批次，依法对不合格产品进行后处置。全市所有特种设备生产和使用单位实现双重预防机制全覆盖，液化石油气气瓶充装“一瓶一码”“扫码限充”，实现“来源可查，去向可追，责任可究”。
展望“十五五”，我们将紧紧围绕市委、市政府决策部署，全力服务高质量发展，切实保障高水平安全，持续擦亮“放心消费在济南，市场监管守民安”服务品牌，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献市场监管力量。
苏婷：
感谢介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
山东台记者：
营商环境是稳信心、增活力、促发展的重要引擎，请问市场监管部门在促进公平竞争、创新监管方式、优化信用服务等方面采取了哪些优化营商环境的改革举措？有什么成效？
济南市市场监督管理局党组副书记、副局长、新闻发言人 许司东
许司东：
“十四五”期间，市市场监管局认真贯彻落实市委、市政府持续优化营商环境工作部署，立足职能 优势、创新服务措施、抓好政策落实，以营商环境之“优”，促经济之“稳”，谋发展之“进”，助力全市经济高质量发展。
一是优化竞争生态，营造公平有序的市场环境。顶格推进建机制，在全省率先实现公平竞争审查与合法性审查“联审联动”，牵头成立公平竞争工作联席会议，构建会商联动、递进审查机制，会审市级政策措施301件，提出修改意见523条，从源头上规范各部门政策制定行为。数字审查提效能，开发“公平竞争审查预警监测系统”，智能识别关键信息,审查效率提升90%。在山东通“一次办成”模块上线“公平竞争审查”服务，全程线上审核，平均会审时间缩短到5个工作日。专项清理破壁垒，连续3年组织开展妨碍统一大市场和公平竞争政策措施清理专项行动，纠治不当市场干预行为，共梳理政策措施1883件，清理涉嫌排除或者限制公平竞争的文件12件，有力维护公平竞争秩序。
二是创新监管方式，营造无事不扰的监管环境。深化风险分类管理，依托信用风险分类管理系统，把企业划分为ABCD四类，对低风险企业降低抽查比例，对高风险企业提高抽查比例，合理配置监管资源，连续三年全市“双随机、一公开”监管任务风险分类应用率100%。提升联合抽查效能，动态调整部门联合抽查事项清单，科学制定年度抽查检查计划，联合抽查占比达到60%，实现“进一次门，查多项事”，减少重复检查。探索“双随机”无感监管，揭榜省局试点，制定工作指引，对市场监管系统10个抽查类别的21个抽查事项进行无感监管试点，通过优化检查环节、精简流程步骤、细化检查材料，减少现场检查，全市市场监管系统累计开展非现场监管1.12万户次，降低经营主体迎检负担。
三是强化信用服务，营造宽松便利的发展环境。优化修复协同机制，会同发改部门深化“信用修复一件事”改革，制定修复指南，形成材料清单，细化修复流程，强化部门联动，推行数据共享、结果互认。推行“承诺即修复”，针对因地址失联被列入经营异常名录的经营主体，实行流程再造，对已履行法定义务、不涉诉涉案的经营主体，先行办理修复，跟踪指导服务，事后统筹核查，为基层减负、助企业降本。探索“免申即享”，研发信用修复智能助手，设置AI校验逻辑，以“弹窗确认”方式代替申办材料，提升审查效率。个体工商户补报年报，系统自动触发修复流程，实现“无感修复”。4600家企业“即申即办”快速修复信用，1.6万家个体工商户补报年报后“免申即享”移出异常名录，助力经营主体恢复发展。
济南日报记者：
“十四五”期间，市市场监督管理局在保障药品安全，促进医药产业高质量发展方面采取了哪些措施，取得了什么成效？
济南市市场监督管理局党组成员、副局长 王玉强
王玉强：
感谢这位记者朋友的提问，也感谢您对药品工作的关注。
“十四五”期间，市市场监督管理局牢牢把握“四个最严”要求，持续提升药品安全治理与保障能力，强化监管效能与服务支撑，全市药品安全形势稳中向好。我市药品安全工作在省级考核中连年获评满分，药品评价性抽检合格率100%。多项创新试点工作率先在济南落地实施，在全省复制推广。高质量完成各级药品检验任务10425批次，获评“全国药品不良反应监测评价工作表现突出基层监测机构”。同时，“十四五”期间连续多年出台精准扶持政策，有力促进医药产业高质量发展。
一是织密监管网络，筑牢药品安全防线。开展药品安全巩固提升行动、药品经营环节“清源”行动、中药制剂“净源行动”专项整治，深化“以案说法”“市场哨点”机制，着力打造风清气朗的药品市场环境。
二是创新监管方式，建设智慧化监管体系。创新推出“数智药安”监管品牌，实现药店全流程线上实时监控及风险预警，执业药师“人脸+定位”考勤，生成汇总数据140万余条。率先开展疫苗冷链智慧监管使用环节应用场景试点工作，推进“山东省药品信息化追溯体系建设试点市”建设，4200余家药品零售药店、6200余家医疗机构入驻“码上放心”平台，探索实施医美机构医疗器械“阳光码”。
三是提升保障水平，服务医药产业发展。助力4个1类创新药、12个创新医疗器械获批上市，生物医药研发用物品进口“白名单”试点在全省首例落地。市医药创新服务中心在全省首批挂牌省审评核查分中心，承接省级赋权事权32项，办结事项占全省分中心业务量70%，办理时限缩短50%。
四是聚焦民生服务，形成多元共治格局。药品监管全面切入“一券三卡”为民监管服务模式。率先启动急需药品24小时配送“小黄灯”民生服务计划，有效纾解群众夜间购药难题。积极参与主办两届“中国透明质酸产业大会”，推动成立济南市医疗器械行业协会、济南市化妆品行业协会。创新培育药品GSP社会检查员，推行“专业监管人员+社会检查员”联合治理模式。
药品安全关系广大人民群众身体健康和生命安全，“十五五”期间，我们将以更高的标准、更严的举措、更实的作风，坚决守牢药品安全底线，切实保障人民群众用药安全，奋力开创我市药品监管事业高质量发展新局面。
济南新闻广播记者：
近年来，我市不断强化知识产权保护和运用，激发创新活力、优化营商环境，请介绍一下五年来，在这方面取得了什么样的成效？
济南市市场监督管理局党组成员、副局长 周蒨
周蒨：
感谢您的提问。我来回答这个问题。
“十四五”期间，我市全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，先后入选国家知识产权运营服务体系建设重点城市、国家知识产权强市建设示范城市、国家知识产权保护示范区建设城市，在全国营商环境评价中知识产权指标列全国第六、全省第一，知识产权支撑引领高质量发展作用进一步凸显。
一是知识产权创造能力大幅提升。围绕全市战略性新兴产业，布局建设32家高价值专利培育中心。依托市知识产权保护中心，拓宽高价值专利快速授权“绿色通道”，专利平均授权周期压缩90%以上。万人有效发明专利拥有量86.2件；累计获得中国专利奖105项，其中金奖6项。
二是知识产权运用效益明显增强。培育国家级区域知识产权运营中心1家、产业知识产权运营中心1家；建立国家级专利导航服务支撑机构1家，专利导航服务基地23家。创新开展区域定向专利许可，促成企业免费“试用”高校专利成果480余项。举办四届知识产权强省会建设创新大赛，评选出获奖项目97项。专利质押登记3248件、登记金额235.2亿元，数量均居全省第一，“知识产权质押融资闭环式管理服务模式”被国家三部委列入首批知识产权质押融资典型案例。
三是知识产权保护环境持续优化。坚持知识产权大保护理念，先后建成济南知识产权法庭、知识产权保护中心、仲裁中心等平台，建立全国首家协同保护警务工作站。探索形成行政调解、技术支撑、专家咨询、行政裁决于一体的专利侵权纠纷处理模式，办案周期比法定期间压缩50%以上。推进数据知识产权保护，全市数据知识产权登记证书100项。获批国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，在韩国、澳大利亚等7个国家建立服务站点，护航企业“出海”，指导企业应对海外纠纷20余件，挽回经济损失1.1亿元。
四是知识产权发展基础不断夯实。强化知识产权人才支撑，首创性将知识产权全领域人才纳入全市高层次人才分类认定目录，累计认定知识产权高层次人才30人。济南起步区率先实现专利、商标、版权、地理标志、商业秘密“五合一”综合管理。依托知识产权保护中心、运营中心等服务骨干节点，突出知识产权服务团、审查员实践基地作用，实现专利创造服务普惠共享、特色转化服务均等可及。
下一步，我们将进一步加强知识产权保护和运用，高标准谋划“十五五”事业发展，更好发挥知识产权对内激励创新、对外促进开放的重要作用，为加快“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设贡献更多知识产权力量。
山东商报记者：
“十四五”期间，“食安济南”建设取得了哪些成效？
济南市市场监督管理局党组成员、副局长 田磊
田磊：
感谢这位记者朋友的提问。食品安全关系民生民心，是必须守牢的“底线”、不可逾越的“红线”。市市场监管局严格落实“四个最严”要求，坚持系统治理，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线。“十四五”期间，全市食品安全形势持续稳中向好，市场监管环节食品抽检监测类别、品种实现全覆盖。济南市连续2年获得省级食品安全评议A级等次，2023年获评“国家食品安全示范城市”荣誉称号。主要工作有以下几方面：
一是健全制度体系。印发《关于深化改革加强“食安济南”建设的实施意见》，出台《济南市食药安委工作规则》。聚焦问题精准施策，印发《食品安全信息通报和报告办法》《重大食品安全事件调查处置办法》《食品安全“三书一函”》等多项制度文件，进一步织密制度“防护网”。
二是筑牢监管防线。在生产环节，建立“以企业自查为前提、日常监督检查为基础、飞行检查为补充、三方协查为延伸”的“四查”管理体系，打造生产企业“清洁工厂”。在流通环节，推行食用农产品批发市场“五项制度”，创新产地准出与市场准入衔接机制，社区团购生鲜食品安全管理工作被列为全省试点。在餐饮环节，学校食堂和集体配餐单位“互联网+明厨亮灶”建成率100%，圆满完成北京冬奥会和冬残奥会食品供应保障任务。在特殊食品环节，“特医食品”质量管理新模式被评为省级创新成果，完成我市首个特殊医学用途配方食品注册，等等。
三是整治突出问题。集中组织开展校园食品、农村假冒伪劣食品、制售假劣肉制品、食用植物油掺杂掺假、食品添加剂滥用等专项整治。通过市区联动、部门协同，深挖彻查问题线索，严惩重处违法违规行为，突出问题得到有效遏制。
四是助力企业发展。培育“济北经济开发区食品饮料特色优势食品产业集群”“莱芜农高区姜蒜深加工特色优势食品产业集群”和济阳、莱芜食品产业强区。有序推进连锁食品经营企业许可便利化评审，全面启动食品生产经营许可证书电子化改革试点。
五是构建共治格局。以食品安全宣传周、“3·15”国际消费者权益日等为契机，组织开展食品安全“六进”（进社区、进学校、进机关、进企业、进农村、进景区）、“以案说法”普法宣讲等活动，聘请网约配送员担任“食安哨兵”等等，社会共治战线更加广泛。
下一步，市市场监管局将持续提升食品安全综合治理水平，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为全市经济社会高质量发展筑牢食品安全屏障。
苏婷：
提问环节就到这里。十四五期间，全市市场监管系统在服务经济发展、守牢民生底线、优化营商环境等方面取得了一系列积极成效，展望“十五五”，全市市场监管系统将紧紧围绕市委、市政府决策部署，持续深化市场监管改革，全面提升治理能力现代化水平，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。
来源｜济南发布
编辑｜付姿乔
责编｜郑富强
发布济南权威资讯
与您一起，见证济南发展！
长按二维码关注我们