中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。本场发布会是“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会市人力资源社会保障局专场，为您介绍我市“十四五”期间人力资源社会保障事业高质量发展工作成效，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有：市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长宁延学；市人力资源社会保障局党组成员、市公共就业服务中心主任王振群；市人力资源社会保障局党组成员、市社会保险事业中心主任张彦；市人力资源社会保障局党组成员、副局长张维国。
我们首先邀请宁延学局长介绍有关情况。
市委组织部副部长，市人力资源社会保障局党组书记、局长 宁延学
宁延学：
谢谢主持人！
各位媒体朋友，大家好！欢迎参加今天的新闻发布会，感谢大家长期以来对济南人社工作的关心支持。
中国式现代化，民生为大。过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统认真落实“十四五”规划各项部署，以加强人力资源开发利用为主线，全力以赴稳就业、强保障、激活力、提技能、促和谐，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。下面，我从五个方面介绍相关情况。
一、夯实民生之本，就业创业“压舱石”作用更加凸显。始终将就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战略，推动实现更加充分更高质量的就业。全市城镇新增就业累计达到95.51万人，超额完成75万人规划目标，济南成功入选2025年全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，获评全国首批“就业友好城市”。着力优化就业服务，创新“四个对接”工作机制，通过对接企业用工、重点群体、培训机构和市场资源，深入推进“社区微业”，全力拓岗位、优服务、强匹配，推动就业服务力量下沉，促进重点群体充分就业。济南城乡公益性岗位做法入选联合国“最佳减贫案例”。着力强化创业支持。加力落实创业担保贷款和创业补贴政策，累计发放创业贷、泉岗贷125.31亿元、创业补贴3.55亿元，扶持创业主体4.6万家。强化重点群体创业支持，举办山东博士后创新创业大赛、济南市创业大赛等活动，扶持推动一批优质获奖项目落地转化。高标准建设运营黄河流域大学生创业孵化基地、中国济南留学人员创业园等载体，聚焦科技金融、生物医药等领域培育一批市级创业孵化基地。举办创业辅导、资源对接等活动，服务创业者6.7万人、创业项目1220个。着力深化数字赋能。针对就业信息不对称、岗位供需不匹配两个突出问题，创新打造海右人才就业数智化平台，开发上线“泉就业”基层就业服务应用场景，建立岗位信息、求职信息“双归集机制”，有力促进了就业精准匹配、高效对接。
二、强化兜底保障，社会保险“多层次”体系更加完善。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密扎牢社会保障安全网。全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为780.66万、324.71万、249.51万人，均超额完成规划目标。聚焦参保扩面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点群体，通过“数据找人”“政策找人”，引导更多群众参加社会保险。联合金融机构打造企业年金服务驿站72家，全市建立年金企业1400家、参保职工16.8万人，个人养老金开户184.5万户，为广大市民提供更加多元的养老保障。聚焦改革推进，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，连续上调退休人员养老金和居民基础养老金标准，让发展成果更多更公平惠及人民群众。聚焦智慧便捷，开发完善社保待遇“静默认证”平台，推出“亲情帮办”掌上服务，打造社保数字员工，人工智能辅助审核占比超90%，被央视《新闻联播》关注报道。持续深化“社银合作”，全市即时制卡银行网点1000余家、“社银合作”服务网点312家，实现社保服务“多点可办、就近好办”。
三、突出引育并重，人才资源“强引擎”动能更加澎湃。围绕济青吸引和集聚人才平台建设，创新推进人才领域相关改革，有效激发人才创新创业创造活力，全市人才总量超310万人，连续四年获评最佳引才城市。坚持兴业聚才，发挥人力资源服务业“一业链百业”作用，推动人力资源服务业高质量发展，全市人力资源服务机构2310家、年营收超550亿元，年均为265万人次劳动者提供就业择业服务、服务用人单位29.7万家次，我市入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。坚持以产引才，构建“高校、人才、企业、园区、产业”五位一体的高校引才合作新机制，开展“才聚泉城”高校行、城市行引才专线78条，组织4000余家用人单位赴重点高校开展精准引才。坚持靶向育才，深化发展导向、需求导向职称制度改革，创新实施非公经济组织职称评审绿色通道，919名专业技术人才通过“专精特新”企业董事长“举荐制”获评高级职称，全市专业技术人才总量57.8万人。实施数字技术工程师培育项目，建立黄河数字人才公共实训基地，加速推进高校学生及企业现有人才数字化转型培养。坚持生态养才，聚焦人才“关键小事、人生大事”，健全完善全生命周期人才服务体系，建立人才服务专员队伍，为人才提供涵盖住房保障、医疗保健等20项绿色通道服务和500余项市场化服务，人才获得感、满意度持续提升。
四、聚焦提技增收，技能培训“金钥匙”效应更加显现。聚焦劳动者就业缺技能、企业生产缺技工的结构性矛盾，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体技能培训，促进职工增技增收、企业增产增效。创新推进全链条政策支持，起草全国首个职业技能等级认定条例，出台《关于加强新时代济南高技能人才队伍建设的若干措施》，构建覆盖引进、培育、评价、激励、服务等环节的政策体系。创新推进大规模技能培训，实施“技耀泉城”大培训工程，面向高校毕业生、农民工等重点群体实施项目制订单式培训，围绕重点产业、新兴领域分类开展专项培训，高质量完成补贴性技能培训78.6万人次。创新推进集团化培养模式，围绕人工智能、高端装备、信息技术等产业细分领域，创新组建焊接、高端装备智能制造、人工智能等细分领域技能人才发展联盟，推动技能人才培养与产业发展“双向奔赴”。创新推进广覆盖竞赛体系，建立完善市级技能大赛为龙头、区县（行业）赛为主体、企业技术比武为基础、衔接世赛国赛省赛的“技耀泉城”技能竞赛体系。在第二届山东省职业技能大赛中，取得金牌17枚、奖牌总数45枚“双第一”。
五、坚持系统治理，劳动关系“调节器”运行更加有序。统筹维护劳动者合法权益和企业发展，着力解决劳动者急难愁盼问题，全市劳动关系总体和谐稳定。抓好制度落实，推进新业态“三指引一指南”落地实施，指导企业平台依法与劳动者签订劳动合同，全面落实灵活就业社会保险补贴政策，取消灵活就业人员参保户籍限制，推进特定从业人员纳入工伤保险覆盖范围，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，实现“按单缴费、每人必保”。抓好执法仲裁，加强劳动关系源头治理，依法规范用工行为，畅通投诉举报渠道，开展“双随机一公开”检查，劳动保障监察举报投诉案件到期结案率100%。强化劳动纠纷一站式调处化解，劳动人事争议调解成功率85%以上。抓好欠薪治理，推进“两拖欠”治理专班实体化常态化运行，开展欠薪综合治理，加大行刑衔接力度，提高工作成效。聚焦在建项目和重点商圈，创新打造“护薪工作站”和“维权工作站”，提供“一门进、一站式、一次办”劳动维权集成服务，努力让劳动者劳有所得、安心工作。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，努力书写更有温度、更有力度、更有质感的人社答卷，为加快推进强省会建设和中国式现代化济南实践作出新的更大贡献！
我先向大家通报这些，谢谢！
苏婷：
感谢宁局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
大众日报记者：
对于广大劳动者而言，就业始终是最关心的问题。请问“十四五”期间，人社部门在稳就业、促就业方面采取了哪些具体举措？
市人力资源社会保障局党组成员、市公共就业服务中心主任 王振群
王振群：
感谢这位记者朋友的提问。就业是最基本的民生，一头连着万家灯火，一头系着经济大局。“十四五”时期，我们全面落实就业优先战略，持续稳岗位、保重点、优服务、促匹配，累计实现城镇新增就业95.51万人，超额完成目标任务，全市就业形势保持稳定。
一、坚持创新优化，全力完善就业政策体系。我们强化政策协同联动，先后出台“支持高校毕业生就业创业40条”“稳定和扩大就业25条”“促进高质量充分就业20条”等一系列政策举措，释放政策组合效应。推动政策优化升级，扩大社保补贴、技能提升补贴、城镇公益岗的支持范围，优化失业保险稳岗返还比例，提升政策含金量。抓好就业示范项目创新落实，采取“揭榜挂帅”方式，积极发动全市98家基层单位参与建设，鼓励基层敢于创新、大胆突破。五年来，落实就业补助资金超过45亿元，惠及高校毕业生、就业困难人员等重点群体37.3万人次；发放稳岗返还资金超20亿元，惠及企业37万家次。
二、坚持精准施策，全力稳定重点群体就业。我们聚焦高校毕业生及时就业，每年举办“选择济南 共赢未来”驻济高校双选会、“大学生泉城行训练营”等活动，打造大学生就业创业赋能中心15个，累计招募“三支一扶”607人，开发见习岗位约10万个，服务离校未就业高校毕业生7.28万人。聚焦就业困难人员兜底帮扶，实施城乡公益性岗位扩容提质行动，累计开发上岗11.1万人。开展“就业援助月”系列活动，深入挖掘“妈妈岗”等特色岗位，累计帮扶困难人员就业4万余人，零就业家庭保持动态清零。聚焦农民工融入城市，深入实施农民工服务保障提升九大行动，推动成立建筑、家政等行业农民工党委，每年举办“春风行动”“清凉送爱心”等系列活动，规范发展零工市场24家，建成零工公寓5500余间。深化东西部劳务协作，累计帮扶临夏、武隆劳动力就业6.7万人。
三、坚持强基提能，全力促进就业供需匹配。我们强化基层服务能力，深入实施“社区微业”行动，推进“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设，促进家门口就业。目前，已建成村居就业服务站点5692个，“双圈融合”入选全国就业公共服务体系建设试点。强化培训赋能，根据产业、就业需求，每年优化调整补贴性培训工种目录、补贴标准，开发公益性技能培训线上平台，每年组织“创业泉城训练营”活动，助力劳动者提升就业创业技能。五年来，累计开展补贴性技能培训78.6万人次。强化招聘对接，拓展“夜聘嘉年华”“就业大集”等特色招聘场景，创新云探企、AI数字人带岗等线上招聘模式，协同沿黄城市、省会经济圈城市开展跨区域招聘。
四、坚持挖潜扩容，全力推动创业带动就业。我们加大对创业主体融资支持，推动创业担保贷款和稳岗扩岗专项贷款提额度、降门槛、简流程，推出“创贷+商贷”模式，缓解创业者融资难、融资贵问题。五年来，发放创业贷54.63亿元、稳岗贷70.68亿元，落实政府财政贴息4.73亿元。加强创业载体建设，培育市级创业孵化基地74家，累计孵化初创企业2.1万家。高标准打造黄河流域大学生创业孵化基地，建成“长清大学城创业服务站”，建设创业街区25家，为创业者提供全方位支持。提升创业服务质量，组建323人的创业导师队伍，开发上线创业指导服务平台，累计服务创业者6.7万人。推进“创业一件事”集成办理，实现企业登记注册、纳税确认、补贴申领等10项业务联动办理。举办济南市创业大赛、“创业之星”评选等活动，进一步激发创业活力，增强发展内生动力。
谢谢大家！
济南日报·爱济南记者：
我们了解到，“十四五”期间济南在社会保障体系建设上持续发力。能否请您具体介绍一下，济南在构建多层次、多支柱养老保险体系方面取得了哪些进展？同时，在提升养老保险服务便捷性方面，有哪些创新举措让群众切实感受到了便利？
市人力资源社会保障局党组成员、市社会保险事业中心主任 张彦
张彦：
感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，我市围绕“覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续”的目标，扎实推进养老保险制度改革，优化服务供给，努力实现“老有所养、老有颐养”。
在健全多层次养老保险体系方面，我们重点聚焦“三大支柱”协同发展：第一支柱“强根基”。我们持续巩固基本养老保险基础保障作用，企业职工养老保险全国统筹平稳衔接，机关事业单位和城乡居民养老保险制度稳健运行，渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥推进，企业养老保险病残津贴制度全面落实。五年来，全市基本养老保险法定参保人数不断增长，其中，城镇职工基本养老保险参保480.71万人，城乡居民基本养老保险参保299.95万人。基金运行安全可持续，待遇水平稳步提升，制度的公平性和可持续性进一步增强。第二支柱“提质效”。积极推动企业年金扩面增效。通过多形式宣传，进一步优化经办流程、主动上门服务，打造了72家企业年金服务驿站，为企业提供“一站式、管家式”代办服务，已推动1400多家企业、16.8万名职工建立了企业年金。同时，积极开展人才年金工作，更好地满足了不同群体的补充养老需求。第三支柱“广覆盖”。全面推进个人养老金制度实施，我们加强跨部门协同，联合财政、税务、金融监管、金融机构，广泛开展政策宣传，引导群众积极参与。目前，全市个人养老金开户数已达184.5万户，多层次、多支柱的养老保障体系更加健全。
在提升养老保险服务便捷化方面，我们聚焦群众关切，推动服务向基层延伸、向智慧转型、向暖心升级，具体体现在三个方面：
一是服务“更可及”。我们打造了立体化“社保便民服务圈”，在全市165个街镇设立便民服务网点，并通过“跟学带教”提升基层经办能力。深化“社银合作”，将社保服务延伸至8家合作银行的1000余个即时制卡网点和312个服务网点，设立了“社保主题银行”，在银行智能终端集成了待遇认证等43项高频社保服务，让群众特别是老年人在“家门口”就能轻松办理社保业务。
二是办事“更便捷”。全面推行“一网通办、掌上快办”，养老保险参保、转移、退休等业务实现“全程网办”，“跨域通办”事项覆盖率已达100%。推出了“参保一件事”“退休一件事”集成服务，通过流程再造、数据共享，实现从“多窗跑”到“一窗办”“人工审”到“智能批”。其中“参保一件事”平台使办理环节压缩了50%、时间缩短80%。对老年人等特殊群体，我们主动提供上门认证、帮办代办等服务，推动社保服务更有温度。
三是养老“更安心”。在稳步提高待遇水平的同时，我们着力健全基金监管体系，严厉打击欺诈骗保行为，守护好群众的每一分“养老钱”。技术赋能方面，引入区块链技术，实现业务、财务与银行系统直联；运用机器人流程自动技术，打造社保数字员工，推动经办审核智能化，构建基金安全“数字防线”。全程监管方面，以社保基金提升行动为抓手，健全“事前预警、事中监控、事后追溯”闭环管理体系，依托省级系统动态监控高风险业务，拓展光学字符识别技术智能审核应用，全面提升监管效能和基金安全水平。
“十五五”时期，济南市将继续聚焦群众需求，持续深化社会保障制度改革，全力推动服务向更加普惠均等、智慧便捷、安全规范迈进，努力为广大群众提供基础更牢、成色更足、质感更优、温度更暖的坚实保障。谢谢大家！
凤凰网山东记者：
功以才成，业由才广。“十四五”期间，人社部门在推动产才融合、促进人才创新创业和优化人才服务等方面做了哪些工作，取得了哪些成效？
市人力资源社会保障局党组成员、副局长 张维国
张维国：
谢谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，我们锚定人才强省会战略目标，立足产业发展与转型升级需求，抓招引、建载体、推改革、优服务，以人才驱动点燃创新创业引擎，以生态优化厚植高质量发展沃土，为强省会建设提供了有力人才支撑。
一是精准引才聚智，筑牢产才融合根基。以“双向发力”激活引才磁场，持续拓宽引才渠道，让招才引智更有温度、更具实效，我市每年新增青年人才超过16万人。坚持“走出去”，持续深化“才聚泉城”品牌，推行人才、项目、成果“三位一体”引进，推动高校人才资源与我市重点企业、园区、产业精准对接，建成青年人才、专家教授、成果转化项目、产业技术攻关和校友人才等15个五维数据库，签约合作高校112家，推动定向引才，设立济南人才工作联络站62个，选聘招才大使179名，对接人才项目150余个，形成了以产聚才、以才兴产、产才融合的立体引才格局。坚持“请进来”，连续举办就业创业“泉城行”训练营，累计邀请1000余名优秀大学生实地对接我市重点产业；连续承办四届“中国·济南高层次人才招引大会”，打造“不打烊”的人才招引品牌，提供优质职位11.3万余个，吸引3万余人留济创业发展。
二是建强载体平台，赋能人才双创发展。创新构建“主园区引领+专业园区协同”的发展格局，加快培育和发展新质生产力。精准赋能博士（后）人才，联合省人社厅、山东大学共建“山东博士（后）国际创新创业园”，建成省级以上博士后科研工作平台221家，累计吸引超6000名博士后人才来济创新创业；创新以赛促创，连续两年承办山东博士（后）双创大赛创业赛，推动100余个优质人才项目落地转化。加力扶持留学人才，高标准建设运营中国济南留学人员创业园（历城）综合示范园，建成国家级留创园1家、省级留创园2家，66家企业入选省级以上留学创业支持计划。“十四五”以来，累计培育扶持留学人员创业企业909家，注册资本超50亿元。
三是深化评价改革，激发人才创新动能。纵深推进人才发展机制改革，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。针对高层次人才，构建“基础目录+细分领域”人才分类认定体系，将哲社文体、新就业形态等8个领域的专业人才纳入认定范围，推行企业自评、专家举荐等多元认定方式，全市人才分类认定突破9.5万人。针对专业技术人才，紧扣重点领域、特殊人才和新兴职业发展需求，完善职称评价新标准，畅通职业发展通道，人才成就感、获得感不断增强。针对技能人才，大力推行技能人才企业自主评价，深入实施“新八级工”制度，创新成立济南技能人才评价联盟，创新开展技能评价标杆企业遴选，推进“以赛代评、以评促学”，全市技能人才突破157万人。
四是强化保障举措，提升人才服务效能。推动公共服务与市场化服务深度融合、线下服务与线上服务紧密结合，为人才提供“效率更高、体验更好、获得感更强”的全链条人性化服务。在政府公共服务方面，持续完善提升人才绿色通道服务体系，整合医疗保健、旅游健身等20项优质服务资源，创新推出海右人才服务金卡附属卡、引才卡，精准覆盖各类人才群体，惠及人数达9.6万人。在市场化服务方面，率先探索建立海右人才服务金卡合伙人机制，着力打造“十百千”市场化服务品牌矩阵，通过整合社会优质服务资源，吸纳“金卡合伙人”90家，推出特色服务项目超500项，拓宽人才服务供给渠道。在创新数智服务方面，依托海右人才就业数智化平台，构建以数据驱动、平台集成、智能匹配为核心的人才服务新范式，建成涵盖人才、就业、社保三大领域的“人社政策通”，创新打造“人社政策服务智能体”，全面推行“政策找人、秒办智办”服务模式，大幅提升人才服务精准度与办理效率。
谢谢大家！
苏婷：
过去5年，人社部门在服务高质量发展战略中展现出新担当、新作为，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。下一步，我们将立足“十五五”发展新起点，持续巩固拓展改革发展成果，聚焦就业创业、社保扩面、人才引育、劳动关系、公共服务提升等方面，奋力开创人力资源社会保障事业新局面，为加快推进强省会建设作出新的更大贡献。
今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。
来源｜济南发布
编辑｜潘姣
责编｜郑富强
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