中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷
苏婷：
新闻媒体朋友们：
大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。本场发布会是济南市“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会——市卫生健康委专场。本场发布将围绕“十四五”期间我市推动卫生健康事业高质量发展介绍有关情况，并回答记者朋友关心的问题。
出席今天发布会的有:市卫生健康委党组书记、主任、新闻发言人牟鑫；市卫生健康委党组副书记、副主任胡博；市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长耿杰；市卫生健康委党组成员、副主任、市疾病预防控制局副局长王东。
下面，我们首先邀请牟鑫主任介绍有关情况。
市卫生健康委党组书记、主任、新闻发言人 牟鑫
牟鑫：
各位媒体朋友：
大家好！首先，我代表济南市卫生健康委，向各位媒体朋友和社会各界长期以来对全市卫生健康工作的关心支持表示衷心的感谢！
“十四五”时期是济南卫生健康事业攻坚克难、跨越发展、成绩斐然的五年。在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，以“能力强、服务优、发展好、群众满意”为目标，全面深化改革、优化服务、保障民生，系统推进卫生健康事业高质量发展，群众健康获得感和满意度持续提升。
一是综合实力实现系统性跃升，健康济南根基更加稳固。
资源总量显著增长。截至2024年底，辖区拥有各级各类医疗卫生机构8462所、床位8.88万张、在岗卫生技术人员13.09万人，比2020年底的7514所、6.88万张、10.22万人分别增长948所、2万张、2.87万人。资源密度和服务可及性大幅提高。
核心健康指标持续优化。人均期望寿命从2020年的79.99岁增长至2024年的80.82岁；2024年居民健康素养水平达38.79%，高于全国6.92个百分点，比2020年提高10.2个百分点，在全国15个副省级城市中处于前列。这些指标是衡量一个地区经济社会发展水平和人民健康福祉的重要标尺，我们的进步有目共睹。
二是医药卫生体制改革向纵深推进，发展活力持续迸发。
我们成功获批并扎实推进中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，建立高规格协调机制，出台实施方案，示范效应初步显现。深化“三医”联动改革，全市统一采用DRG付费分组方案2.0版，高血压、糖尿病等36种基础性疾病实行同城同价支付，公立医院医疗服务收入占比34.1%，收入结构持续优化。累计落地执行国家、省组织集采药品824种、高值医用耗材32类，药品和耗材价格平均分别下降近50%和80%，有效减轻了群众医药费用负担。
数字赋能成效显著。建成省级“互联网+医疗健康”示范市；市全民健康信息平台通过国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度“五级乙等”测评（国内已评最高等级），提供“挂缴查、充退费、胎心监护”等线上便民服务；全市电子病历应用水平四级及以上医院达39家（不含省部属），二级及以上公立医疗机构均实现检验检查结果互认共享，极大方便了群众就医。
三是医疗服务体系实现历史性重塑，优质资源扩容下沉。
国家区域医疗中心建设取得突破。2家国家区域医疗中心全部建成，宣武医院济南医院已开诊，广安门医院济南医院“一院三区”近期将全部开诊，让泉城市民在家门口就能享受到“国家队”的优质医疗服务，有力带动了区域医疗水平提升。
重点项目支撑有力。“十四五”以来推动市级重点建设项目19个，已竣工12个，重点项目有序推进。全市三级医疗机构达49所（其中三甲医疗机构30所），优质资源逐步向主城区外扩容，布局更趋均衡。
整合型服务体系初步构建。布局紧密型城市医疗集团6个，签约合作医院92家；成立“济南都市圈”专科联盟35个，辐射全省16地市及河北、辽宁等8省，区域辐射带动能力增强；“心电一张网”实现区县全覆盖，让基层群众享有同质化诊断服务。
基层网底更加牢固。实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动（2024-2026年），5个区县推进紧密型县域医共体建设、县域医疗服务次中心15家、社区医院73家。建设紧密型县域医共体“五大中心”，推进“千名医护进乡村”，基层服务能力稳步提升。
四是公共卫生屏障实现整体性巩固，人民安全防线筑牢。
建成覆盖监测预警、应急处置、医疗救治、储备保障等全流程的公共卫生“六大中心”。获批国家级传染病防控医防协同医防融合试点。市级多点触发监测预警系统实现对73种传染病和常见症状的动态监测。建立齐鲁医防融合创新机制，罕见疑难传染病、不明原因发热病例的病原识别能力显著提升。结核病、艾滋病等重点传染病发病率居全国副省级城市最低水平。儿童免疫规划疫苗全程接种率达96.67%。血费减免“一站式”结算实现全覆盖，无偿献血荣誉卡率先实现省内异地互认。
五是中医药传承创新迈出坚实步伐，“扁鹊故里”品牌更亮。
获批国家中医药传承创新发展试验区。系统内有国家级中医重点、优势专科7个，国家级中医药传承工作室12个，国医大师传承工作室4个、岐黄学者传承工作室2个，国家中西医协同“旗舰”科室建设项目3个、妇幼中医药特色建设单位1个。入选省医养健康特色产业集群5个，省“十强产业”雁阵形产业集群1个，中医生活化省级试点项目2个。中医药文化服务惠及全龄、覆盖全域、贯穿全年，常态化举办“扁鹊故里”中医药文化周，获评全国中医药文化宣教基地4家。
六是“一老一小”服务供给实现突破性进展，民生温度可感可及。
“一小”方面：入选首批全国婴幼儿照护服务示范城市和中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，打造"泉心托"城市托育服务品牌。全市托育机构675家，千人口托位数达到5个，其中普惠托育机构338家，提供普惠托位1.8万个。
“一老”方面：入选全国第三批安宁疗护试点城市，安宁疗护服务基层医疗机构133家，占比76.4%。两证齐全的医养结合机构90家，床位数1.8万张。省级医养结合示范街道（镇）107个。老年友善医疗机构创建率达98%，二级以上综合医院老年医学科设置率100%。开展老年痴呆筛查144.57万人。四级医养服务体系建设获评“山东医改十大创新举措”。
沉甸甸的发展成就为“十五五”时期济南市卫生健康事业高质量发展奠定了坚实基础。站在“十五五”新起点，全市卫生健康系统将按照市委市政府的部署要求，坚持以人民健康为中心，持续深化医疗卫生体制改革，加力促进人口高质量发展，努力打造更加公平可及、系统连续、优质高效的全周期整合型健康服务体系，为现代化强省会建设进一步筑牢健康支撑。
我先简要介绍这些。谢谢大家！
苏婷：
感谢牟主任的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。
央广网记者：
请介绍一下济南市促进优质医疗卫生资源扩容下沉和区域均衡布局的举措及成效。
市卫生健康委党组副书记、副主任 胡博
胡博：
感谢这位记者朋友的提问。
“十四五”期间，我们抢抓“项目突破年”“项目深化年”“项目提升年”契机，坚持优化结构、盘活存量、适度超前、科学增量、均衡布局、提高效能，调整优化医疗卫生资源，完善资源配置标准，构建省会布局合理、规模适度、衔接互补、优质高效的医疗卫生服务体系。
一是推动公共卫生“六大中心”扩容提升，建设公共卫生安全城市。省公共卫生临床中心、市疾控中心、市急救中心、市血液供保中心、市精神卫生中心、市应急医学中心项目全部建成启用，市、区县疾控中心均实施标准化建设，同时为医疗应急服务设施预留国土空间，应对突发公共卫生事件的能力大幅提升，城市安全韧性进一步增强。
二是推动优质医疗资源扩容和均衡布局，创建国家和省市区域医疗中心。2家国家区域医疗中心全部建成，宣武医院济南医院已开诊，广安门医院济南医院“一院三区”近期将全部开诊。市中心医院东院区（莲花山）、市中医东院区（汉峪）已全面启用，市儿童医院新建项目（孙村）已封顶。做精市办医院，在南北康、华山、起步区等新城区落地公立医院是群众所急所盼，目前几个项目都取得积极进展，市第一人民医院新建项目（南北康）已封顶、济南医院迁建（华山）项目即将开诊、起步区医疗中心即将全部封顶，建设生育友好医院，市妇幼保健院新院区、东院区（孙村）项目建成投入使用。做强县办医院，长清区人民医院新院区、章丘区人民医院东院区、平阴县妇幼保健院等10个项目开诊，群众就医更便捷。
济南市制定了《关于印发泉城优势临床专科集群建设行动计划实施方案（2022—2025年）的通知》，开展泉城优势专科建设行动，成效显著。截至目前，济南市拥有国家临床重点专科5个、省级临床重点专科21个、市级临床重点专科199个。各专科的关键性医疗技术、收治疑难重症病例数量、辐射能力、医疗质量与病人安全等服务能力明显提升，充分发挥了专科集群的示范引领和带动作用，实现了优质医疗资源扩容和均衡布局，构筑了济南市优势临床专科发展新高地。
三是深化紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，确保优质医疗资源沉下去接得住。建立6个紧密型城市医疗集团并完成网格化布局，覆盖市内10个区，服务人口约540万人，积极推进紧密型医疗集团数质化建设，扎实开展转会诊、影像、心电、病理、检验“五大中心”建设，逐步建立顺畅的双向转诊机制和规范的分级诊疗格局。实施乡村医疗卫生服务能力提质提效行动，符合条件的镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家“优质服务基层行”活动基本标准、83家达到国家推荐标准，100%的镇卫生院、社区卫生服务中心建成老年友善医疗卫生机构；2094个村卫生室实现“七有四提升”，3495个村卫生室配备智慧随访和康复理疗设备。实施“双十百千”育才计划，在社区卫生服务中心、镇卫生院开展特色专科建设，累计选派67名“业务院长”下沉至镇卫生院和社区卫生服务中心开展帮扶工作，基层服务网底日益健全，诊疗实力加快提升。
济南新闻广播记者：
请问济南市在利用数字化、智慧化手段解决群众看病就医过程中的急难愁盼问题，改善就医体验方面，具体做了哪些工作？取得了哪些成效？
胡博：
感谢这位记者朋友的提问。
利用数字技术破解群众“看病难、排队久、流程繁”等问题，是济南市深化医改、推进健康济南建设的重要路径。“十四五”以来，我们抢抓“数字济南”建设机遇，实施智慧健康优化提升工程，建成“互联网+医疗健康”示范市，以数字化、智能化全面重塑卫生健康服务流程，让群众就医更便捷、更高效。
一是夯实数字底座，推动资源互通共享。济南在全省率先建成覆盖全市的“区域影像云平台”，建立统一“云胶片库”，支撑检查结果跨院调阅，让患者免于携带实体胶片奔波。在此基础上，大力推动检查检验结果互认，互认项目超400项。系统上线以来，已累计实现互认70万次，直接为患者节省费用超5000万元。同时，“心电一张网”实现区县全覆盖，累计完成远程诊断40余万人次，成功救治胸痛患者2万余名，让群众在基层即可获得及时、精准的专家诊断。
二是深化人工智能应用，提升诊疗服务效能。首届中国医学人工智能大会在济南成功举办。在二级以上医院，智能导诊、智能问诊等服务已普遍应用，有效缩短候诊时间。为支撑医疗AI的规模化、集约化发展，济南构建了统一的算力平台，为13家医疗机构提供算力服务，累计调用超30亿次，有效降低了医疗机构单独部署的成本与负担。在此基础上，AI辅助诊断在影像、病理等领域为医生提供精准决策支持，特别是系统部署至基层医疗卫生机构以来，累计提供辅助诊断4000余万次，电子病历规范率达89.9%，显著增强了基层首诊能力与服务水准。
三是强化数据统筹，延伸全周期健康服务。在公共卫生领域，全市统筹建设的食源性疾病监测信息系统实现“一键上报”，已覆盖160余家基层卫生机构，为早期预警和高效处置突发公共卫生事件提供了关键支撑。在便民服务方面，不断丰富线上服务，优化预约诊疗、诊间结算、药品配送、结果推送等流程。同时，积极探索成人疫苗接种处方数字化应用，已在历下、市中29家社区卫生服务中心开展试点，推动医疗服务从院内治疗向院外健康管理延伸。
山东商报记者：
请问济南市在推动中医药传承创新发展方面，做了哪些工作，取得了什么成效。
市卫生健康委党组成员、副主任、市中医药管理局副局长 耿杰
耿杰：
感谢这位记者的提问。
“十四五”期间，济南市深入实施中医药振兴发展重大工程，聚力强机制、健网络、提能力、促产业，中医药传承创新发展取得突出成效，“扁鹊故里”中医药名片持续擦亮。截至2024年底，每千人口公立中医类医院床位数1.12张、卫生机构中医执业（助理）医师数1.18人，较“十三五”末分别增长43.59%、34.09%。2024年度中医总诊疗人次1926.7万，较2020年度增长104.64%。
一是综合改革纵深推进。以“借船出海，打造鲁澳中医药协同发展新模式”为主题，获批国家中医药传承创新发展试验区。深化与中国中医科学院广安门医院合作共建，获批全省首个中医类国家区域医疗中心——广安门医院济南医院。获批山东省中医药综合改革揭榜挂帅项目2批共7个，数量居全省首位。发布全国首个智慧中药房地方标准，智慧中药房服务范围覆盖全域。
二是资源布局持续优化。辖区有各级各类中医医疗机构1123家，其中三级中医医院6家。二级以上政府办综合医院、专科医院和妇幼保健机构全部设置中医科。100%的社区卫生服务中心和镇卫生院设置中医馆并配备中医师，100%的社区卫生服务站和97.6%的村卫生室能够提供中医药服务。获评国家中西医协同“旗舰”科室建设项目3个、妇幼中医药特色建设单位1个；省级中西医协同“旗舰”医院建设项目2个。获批省中医特色卫生院8家、社区卫生服务站45家、村卫生室40家。
三是服务能力稳步提升。试点基层中医药传统人才培养新模式，扎实开展薪火传承231工程，遴选扶持扁鹊精品专科，常态开展师承教育、特色疗法培训、适宜技术推广等。系统内有国家级中医重点、优势专科7个，省级中医药临床重点专科26个，县域中医药龙头专科6个；有全国老中医药专家学术经验继承工作师承组指导老师17人、国家级中医药类优秀人才35人；拥有国家级中医药传承工作室12个；建成国医大师传承工作室4个、岐黄学者传承工作室2个。
四是文化传承润物无声。实现中医药文化宣传教育基地二级以上中医医院全覆盖、中医药健康文化知识角社区卫生服务中心和镇卫生院全覆盖，中医药文化进校园少年儿童全龄全覆盖，获批全国中医药文化宣教基地4家、省级基地6家、省级中医药文化进校园试点学校6所，济南市中医药文化博物馆建成运行。常态化举办“扁鹊故里”中医药文化周，创新开展“扁鹊故里”中医养生技术进万家、青年中医夜校等活动，全年开展“扁鹊故里 四时养生”主题宣教突破千场。
五是产业发展领跑全省。拥有规模以上中医药企业19家，年销售收入过10亿企业2家。拥有备案中药配方颗粒1083个，新取得中药制剂文号32个。获评山东省中药材生态种植（养殖）园区13个，数量居全省首位。入选省医养健康特色产业集群5个，省“十强产业”雁阵形产业集群1个，济南、菏泽、聊城、泰安“沿黄现代中医药产业集群”入选山东省“十强产业”支柱型雁阵集群，是全省首个跨市域的中医药产业支柱型雁阵集群。获批中医生活化省级试点项目2个。帮助企业取得境外药品上市许可近30种，海外销售额超过1亿元。
凤凰网山东记者：
请问济南市在提升公共卫生服务能力，推动疾病预防控制体系高质量发展方面采取了哪些措施，获得了哪些成效？
市卫生健康委党组成员、副主任、市疾病预防控制局副局长 王东
王东：
感谢这位记者的提问。
十四五期间，济南市坚持预防为主，聚焦“改革成效好、医防融合优、防控能力强、人才队伍精”的工作目标，持续深化改革，加快创新创优，公共卫生服务能力大幅提升，疾病预防控制体系高质量发展取得显著成效。
一是着力深化疾病预防控制体系改革。市县两级疾控局全部挂牌成立，两级疾控中心和卫生监督所全部完成机构重组，3个功能区独立设置疾控中心，补齐机构设置缺口。两级疾控中心均实施迁改扩建项目，总建筑面积较2019年增长2.4倍，基础设施大幅改善。市、区县疾控中心（含卫生监督）总编制数和在编人员数较2019年分别增长11.77%、36.72%。全市所有村（居）民委员会均纳入公共卫生工作网络，疾控工作网底更加坚实。完善部门协同机制，卫生健康部门分别与教育、农业农村、海关、气象、铁路等部门建立合作机制，强化信息共享、队伍共建、能力共促。
二是着力推进医防协同医防融合。获批国家传染病防控医防协同医防融合城市试点，并依托山东大学、山东第一医科大学等驻济高校，建立“从校内到校外，从理论到实践”的全方位公共卫生智力支持体系。全市二级以上公立医院均成立公共卫生工作领导小组；实施医院公共卫生科达标行动，建立公共卫生科人员“市级备案、更换报批”制度，制定《医疗机构公共卫生工作指导手册》并迭代至3.0版，建成“1+5”公共卫生实训“基地群”和医院公共卫生质控中心，全面推行医疗机构疾控监督员制度，向323家医疗机构派驻396名疾控监督员，医院履责全域受控。市疾控中心与8家医院共建“齐鲁医防融合机制”，打造新发突发感染识别实验室，发现和证实多种罕见病原体感染病例。
三是着力完善重大疫情预警处置体系。强化传染病多渠道监测，96家二级以上医院部署国家传染病智能监测预警前置软件，传染病网络直报系统高效运行。全市疾控系统备案生物安全二级实验室75个，市疾控中心具备72小时内鉴定200种病原能力。预防接种服务提质增效，智慧化接种门诊覆盖率达96.83%，电子预防接种证实现全域覆盖，5个区县29家医疗机构启动成人预防接种健康处方试点。建立与信用体系关联的差异化监管机制和市级综合监管督察机制，推行“智慧卫监”，实施云影像执法和线上“云+”监督检查模式，监管更加高效。建立市级医疗卫生物资储备库，建成市、区县传染病应急队伍50支，所有区县均成立一支20人基层背囊化应急小分队，具备1小时内直达现场能力。
苏婷：
今天的提问环节就到这里。实干铸就梦想，奋斗开创未来。站在“十五五”新的起点上，全市卫生健康系统将按照市委市政府的部署要求，在改革发展、为民服务中顺势而为、趁势而上，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会筑牢健康根基。
本场发布会到此结束。感谢各位发布人，感谢各位记者朋友的光临和宣传报道，本场发布会到此结束，谢谢大家！
来源｜济南发布
编辑｜潘姣
责编｜郑富强
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