2026年4月9日上午，市政府新闻办在龙奥大厦召开新闻发布会，介绍我市新就业群体“温暖之城”建设的有关情况，并答记者问。

中共济南市委宣传部新闻发布处处长 苏婷

苏婷：

新闻媒体朋友们：

大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会。今年以来，济南市深入贯彻党中央关于新就业群体服务管理的部署要求和省委工作要求，全面落实市委“项目赋能年”工作安排，聚焦职业认同、诉求聆听、困难帮扶、住房安居等方面精准发力，全域推进新就业群体“温暖之城”建设，不断探索新形势下新就业群体凝聚服务工作有效路径。今天的发布会将介绍相关工作情况，并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的有：市委社会工作部副部长、新闻发言人许可；市妇联党组成员、副主席、新闻发言人迟蕾；市司法局党委委员、副局长、新闻发言人雷存松；市邮政管理局党组成员、副局长孙伟言；天桥区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记耿玉远。

下面，我们首先请市委社会工作部副部长许可同志介绍我市新就业群体“温暖之城”建设的整体情况。

市委社会工作部副部长、新闻发言人 许可

许可：

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢长期以来对济南社会工作和新兴领域党建工作的关心和支持。为深入贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关要求，以更实举措、更优服务让每一位新就业群体在济南都能感受到“家”的温暖，近期，济南市部署启动新就业群体“温暖之城”建设工作，我向各位介绍一下有关情况。

一、“温暖之城”建设背景

近年来，伴随着数字经济、平台经济的快速发展，快递员、网约配送员、网约车司机、大货车司机、网络主播等新就业群体大量涌现，他们每天穿梭在大街小巷，已成为城市运转的重要支撑和强省会建设的新生力量。习近平总书记亲切看望快递小哥、外卖骑手等，指出：“我们的社会群体正在细化分化，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”。在市委的坚强领导下，市委社会工作部联合市直有关部门和区县，聚焦新就业群体急难愁盼，指导成立5个市级新就业群体协会，在楼宇、小区、商圈等建设“友好场景”千余处，在小哥活跃的地方设置“泉新驿站”100余处，连续推出关心关爱实事项目70余个，发布新就业群体“泉城星光”60名、认定高层次人才55人，着力增强新就业群体城市归属感和职业尊崇感。

按照市委“项目赋能年”部署要求，在深入调研新就业群体实际需求、广泛征求基层意见、系统总结实践经验的基础上，市委社会工作部、市委“两新”工委联合市总工会、团市委、市妇联、市司法局、市人力资源社会保障局以及交通运输、市场监管、邮政管理等部门，启动新就业群体“温暖之城”建设，出台《关于加强党建引领全域推进新就业群体“温暖之城”建设的实施方案》。3月4日，全市社会工作部长会议作了具体安排，提出用三年左右时间蹚出新就业群体服务凝聚特色路径的工作目标。

二、“温暖之城”建设举措

新就业群体“温暖之城”建设以选树“泉城星光”为切入点，以建设“泉新公寓”为主阵地，细化“职业有认同、诉求有渠道、困难有人帮、安居有着落、权益有保障、提升有路径、情感有共鸣”等7个方面具体措施，致力于让每一名新就业群体在济南都能找到属于自己的“家”，真正实现身有所安、情有所寄、心有所属，生活有温度、心中有温暖。

一是聚焦职业有认同，实施新就业群体发展党员“育新”工程，深入开展“泉城星光”宣传选树，搭建“泉城星光”宣讲团、星光工作室、泉城推介官等载体，展示新就业群体良好形象，让新就业群体有尊严、被认可。

二是聚焦诉求有渠道，完善社区居民、商户、新就业群体等多方议事协商机制，推广应用“新新向党”、“泉新议码通”等综合服务平台，组建线上沟通群组，接入AI人工智能体“泉小新”，推动新就业群体心声有人听、遇事有人管。

三是聚焦困难有人帮，优化提升友好社区、友好楼宇、友好商圈等友好场景服务功能，建设“暖新食堂”，发布优惠就餐地图，发挥新就业群体协会服务桥梁、链接资源作用，有效解决“进门难”、“就餐难”等现实问题，让他们享便利、有依靠。

四是聚焦安居有着落，实施“泉新安居”工程，加强保障性租赁住房房源筹集，坚持“公益+效益”相结合，因地制宜推进新就业群体“泉新公寓”建设，2026年年底前在中心城区各新建不少于1处“泉新公寓”，2027年年底前全市力争达到20处，让广大新就业群体能够在济南尽快找到“落脚地”、安下“暖心窝”。

五是聚焦权益有保障，实施“全民参保·福暖万家”工程，健全职业伤害保障体系，畅通法律援助“绿色通道”，加快法律服务工作联系点（维权服务站）建设，举办“法治护‘新’行”普法宣传活动，维护好新就业群体劳动报酬、社会保障等合法权益。

六是聚焦提升有路径，深化新就业群体创新创业，依托全市10家“泉新学院”合作单位，强化学历提升和职业技能培训，举办新就业群体职业技能大赛，每年开展不少于2场专场招聘活动，让他们在济南强本领、长才干、圆梦想。

七是聚焦情感有共鸣，开展新就业群体未成年子女假期托管、课业辅导、亲情陪伴等服务，鼓励引导爱心企业、人力资源机构等为新就业群体家庭成员提供适配岗位，开展压力调适、情绪管理等宣讲，加强志愿服务项目建设，助力新就业群体家庭团聚、生活安心、安家泉城，实现“泉城是我家，建设靠大家”。

三、“温暖之城”建设成效

目前，在市委的领导推动下，市直有关部门（单位）、区县（功能区）协同联动、同向发力，新就业群体“温暖之城”建设各项工作高效推进。新就业群体“泉新公寓”建设多点发力，重点在新就业群体较为集中的市内六区，按照多元主体建设、自有阵地嵌入、市场合作共享等3种模式，探索社区统建、国企自建、协会联建、园区配建以及职工宿舍提升、租赁住房保障、市场资源补充等7类建设路径，广泛融合子女看护、健康义诊、创新创业、法律服务、权益保障等服务资源，目前正在建设、运营“泉新公寓”9家，服务新就业群体4000余人次。新就业群体权益保障纵深推进，各个区县正推进新就业群体法律服务向“泉新驿站”、产业园区、新就业群体协会等延伸，2026年计划再增设法律服务工作联系点26个，同时链接劳动仲裁等多种资源，推动法律咨询就近可及、劳动纠纷快速处置、合法权益全程守护。新就业群体实事项目加速落地，今年3月，社会工作部联合网信、工会、团委、红十字会、人社、交通运输、卫健等13个部门，推出新就业群体技能提升、职业发展、教育医疗、住房保障、法律援助、应急救援等40余件暖新实事，惠及新就业群体2万余人次，系统性打好新就业群体关心关爱“组合拳”。

下一步，我们将继续坚持需求导向、效果导向，会同市直有关部门常态化推出更多针对性强、可感可及的关爱举措，真正让新就业群体找到属于自己的“家”，用心用情建设泉城这个“美好家园”，努力把济南建设成为新就业群体“温暖之城”。

在此，由衷地希望各新闻媒体加大对济南新就业群体“温暖之城”建设的关注支持，共同在全社会营造理解、尊重、关心新就业群体的浓厚氛围。

谢谢大家。

苏婷：

感谢许可部长的介绍。下面进入提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构。

凤凰网山东记者：

随着平台经济和数字经济蓬勃发展，外卖员、快递员、网约车司机、网络主播等新就业群体中的妇女从业人数不断增加，作为妇女群众的“娘家人”，请问市妇联在联系服务新就业群体妇女方面有哪些具体举措？

市妇联党组成员、副主席、新闻发言人 迟蕾

迟蕾：

感谢这位记者的提问。

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁纽带，做好新就业群体女性工作，如何更好地找到她们、了解她们、服务她们，是妇联组织的重要职责。

近年来，在市委社会工作部、市委“两新”工委的重视指导下，市妇联坚持党建带妇建，聚焦新就业群体女性需求，持续拓展组织覆盖和工作覆盖，取得扎实成效。先后建立市直播电商、网约配送、快递、交通运输行业妇联，累计覆盖8万名新就业群体女性；举办巾帼暖“新”专场、女网约配送员“巾帼暖冬行动”，建立小荷暖“新”角286个，开展暖“新”活动466场次，服务妇女1.49万人次；新兴领域妇联执委培训线上线下覆盖3000人次；发布赋能女性发展、守护家庭幸福、助力儿童成长等社会服务项目203个，带动全市开展“让幸福冒尖儿”能量包发布暨新就业群体女性友好市集、网约车女司机汽车故障速解工坊等活动1600余场，服务7万余人次。

今年，市妇联将以“温暖之城”建设为契机，持续深化“建家行动”，从“建组织、优服务、办实事”上发力，聚焦新就业群体女性在职业成长、维权关爱、幸福护航等方面的实际需求，推出6项娘家人暖“新”工具箱，让她们能够随时找到组织、感受关怀、收获成长。

一是小荷暖“新”角打造“她家园”。我们将在新就业群体女性相对集中的商圈市场、园区基地等区域，新建20个标准化服务示范点，为奔波忙碌的姐妹们打造温馨舒适的休息空间，让大家在工作间隙能够歇脚休整、舒缓身心，切实感受到城市的温度与关怀。

二是巾帼暖“新”项目提供“她服务”。我们将发挥市女性社会组织专业优势，采取“妇联+社工+志愿服务”模式，围绕新就业群体女性、儿童和家庭需求，实施30个务实管用的社会服务项目，让服务更贴心、更暖心。

三是女性成长学院助力“她成长”。我们将围绕新就业群体女性，推动市、区县两级联动布点，把女性成长学院课堂开设到线上平台，配送到妇女姐妹身边，陪伴大家互学共进、共同成长。

四是“小荷”维权守护“她权益”。我们将发挥“小荷调解”“小荷检护”“小荷警护”“小荷法援”“小荷仲裁”等维权平台作用，会同市法院、检察院、公安局、司法局、人社局等部门，用暖心、贴心的服务，为姐妹们的合法权益保驾护航，切实增强姐妹们的安全感、获得感，让公平正义的阳光照亮奋斗之路。

五是“泉城家和”护航“她幸福”。家庭是温暖的港湾，也是姐妹们奋斗的底气。我们将通过12338妇女维权公益服务热线或集成法律、心理、社工等多种资源力量，提供家庭关系调适、心理疏导等服务，用专业力量守护好每个家庭的幸福底色，让姐妹们带着家的温暖与力量，安心打拼、勇敢追梦。

六是“泉城微光”传递“她力量”。每一位新就业群体女性，都是扎根泉城、默默奋斗的微光。我们将在“泉城女性”微信公众号开设专栏，宣传展播一批新就业群体女性爱岗敬业、勇于拼搏的奋斗故事，激励更多姐妹奋勇争先、逐梦前行，与泉城同心同行、共筑美好未来。

我们将把妇联组织的网织的更密，把“娘家人”的服务做的更细，让广大新就业群体女性在泉城济南拥有奋斗的底气、生活的暖意、前行的力量，让“温暖之城”因每一个“她”而更有温度、更加出彩！

山东法制报记者：

新就业群体的权益保障是“温暖之城”建设的重要内容，请问市司法局在服务供给、纠纷化解、精准普法等方面有哪些暖心举措？后续将如何扩大服务范围、提升服务实效？

市司法局党委委员、副局长、新闻发言人 雷存松

雷存松：

感谢记者朋友的提问。近年来，全市司法行政机关聚焦新就业群体法律需求，着力提供便捷高效、可感可及的法律服务，依法维护新就业群体合法权益。

一是畅通服务渠道。依托全省首家新就业形态法律服务中心和22个法律服务点，推动服务触角向一线延伸，月均解答咨询1000余次。市12348公共法律服务热线增设“新就业群体法律纠纷”板块，月均接听解答200余件。二是高效化解纠纷。各区县劳动争议调解委员会主动对接外卖平台、网约车公司、快递网点，常态化开展劳动争议、欠薪等隐患排查。对新就业群体的相关诉求第一时间介入调处，成功化解多起争议纠纷，矛盾化解率稳步提升。三是深化普法宣传。依托“百所联百会”“百所进百企”活动，指导企业完善用工、薪酬等制度，推动落实快递行业劳动合同制度。围绕社保缴纳、欠薪维权等热点问题，开展“法润泉城”普法活动150余场，惠及新就业群体4000余人次。

下一步，市司法局将持续聚焦新就业群体“急难愁盼”，在扩大覆盖、提升实效上精准发力：一是织密服务网络。推动法律服务站点向社区街巷、商圈楼宇、快递网点延伸，形成全域覆盖；制发法律服务联络卡，注明服务热线、申请流程等信息，面向新就业群体精准投放；拓展“泉益邻”小程序应用，整合咨询申请、法规查询、站点导航等功能，实现“指尖办、一键通”；将法律援助功能嵌入全市政务服务终端，覆盖政务大厅、社区、商圈等场所，实现法律援助服务全域覆盖、触手可及。二是优化服务供给。对家庭困难以及因工伤、疾病致困的新就业群体，减免公证服务费用；针对网络主播、短剧创作等团队的知识产权存证需求，提供一站式公证服务；组建律师主导的“法治体检”服务队，深入快递物流、网络直播平台等企业，审查合作协议、用工管理规则，提出合规建议，从源头减少纠纷；深化拓宽新就业群体法律援助“绿色通道”，简化申请材料，缩短审批时限，对符合条件的申请当日受理、当日指派。三是创新普法模式。将新就业群体普法宣传纳入全市年度普法依法治理工作要点，编发《新就业劳动者权益保障实用手册》，制作普法短视频、动漫等群众喜闻乐见的作品；组织律师、公证员开展“法治护‘新’行”“法暖‘新’人·证在同行”等志愿服务活动；吸收优秀新就业群体代表担任兼职调解员、法律明白人、法治宣传员，推动从“被动服务”向“主动参与”转变；联合外卖平台、快递企业在新就业群体服务APP端嵌入普法模块，定期推送典型案例和法律提示，实现精准触达。

新黄河·济南时报记者：

我们注意到，济南正在积极推进“温暖之城”建设，快递员作为城市运行中不可或缺的一线劳动者，他们的工作环境和生活状态备受社会关注。请问，在建设“温暖之城”的过程中，济南市在关爱快递员群体方面，有哪些具体举措和暖心实践？

市邮政管理局党组成员、副局长 孙伟言

孙伟言：

感谢这位记者的提问，也感谢大家对快递员群体的关注与关爱。

快递员是美好生活的创造者、守护者，也是济南“温暖之城”建设中重点关注的群体之一。近年来，市邮政管理局坚持党建引领、技能提升、多维关爱并举，取得了一系列阶段性成效。

在党建引领方面，我们在快递园区、商圈社区打造了9个省级快递行业党建示范点和一批“快递员之家”，开展主题党日、专题党课等活动，形成“党委统筹、企业落实、多方参与”的工作格局。针对“就餐难”，设立了一批友好用餐点，推出“暖‘新’套餐”；针对“住宿难”，多渠道收集1100余名快递员诉求，帮助快递员申请入住“泉新公寓”；针对“维权难”，依托12348法律援助专线提供法律援助，确保快递员遇事有处说、权益有人帮。

在技能提升方面，我们深入实施行业职业技能提升行动，累计组织职业技能培训覆盖8000余人次，1295名从业人员取得职业技能等级证书，1319人获评快递工程专业技术人员职称。我们定期举办行业职业技能大赛，济南选手在全国、全省竞赛中屡获佳绩。将快递从业人员纳入新就业形态人才分类认定目录，15名快递员被认定为高层次人才，享受相应泉城人才政策。

在多维关爱方面，我们每年开展“夏送清凉、冬送温暖、中秋送福、福利疗养、子女关爱、健康义诊”六大常态化关爱活动，累计惠及超3000人；组织200余名快递员参加福利疗休养；联合团市委、市总工会、爱心机构，拓展快递员子女假期托管服务，组织开展快递员子女夏令营活动；联合医疗机构为1100余名快递员提供上门免费体检、健康义诊；发放春节平安返乡补贴、生活困难职工慰问金，累计覆盖超600人。

下一步，市邮政管理局将以快递员群体需求为导向，聚焦“行有所畅”、“住有所居”、“身有所养”、“权有所护”、“技有所长”，开展畅行、安居、安康、维权、成长等五项行动，系统构建快递员群体友好场景体系，为我市新就业群体“温暖之城”建设与行业高质量发展注入新动能。

一是实施畅行行动，联合住建部门、街道社区推进“友好社区”建设，推动小区简化快递员进出流程，提供通行便利。在商圈、社区等区域规划快递专属临时停车位，明确允许停靠时段。加快智能快件箱、社区驿站布局，落实新建小区同步规划快递末端设施要求，推广“快递柜+驿站”联动模式，让快递员“行有所畅”。

二是实施安居行动，全面摸排我市主要快递品牌职工宿舍建设情况，因地制宜推动“泉新公寓”建设。督促快递企业为建立劳动关系的快递员缴存住房公积金，推进非全日制快递员参加公积金制度试点。

三是实施安康行动，依托“泉新驿站”配齐基础设施设备，实现“冷可取暖、热可纳凉、渴能喝水、累能歇脚、伤能用药”的全场景服务。开展职业健康知识培训，普及高温中暑、交通事故急救、腰椎颈椎防护等常识，提升快递员自我健康管理能力。引导企业开展快递员心理咨询、情绪疏导。

四是实施维权行动，依托行业党组织、街道社区等，畅通快递员诉求收集网络，建立诉求闭环处置机制，确保快递员急难愁盼问题事事有回音、件件有着落。推动快递企业内部精细管理，杜绝“投诉就扣费”、“延误就罚款”等简单化管理方式。联合相关部门依法打击恶意投诉敲诈快递员行为。推广规范劳动合同，推动工伤保险全覆盖。畅通12348法律援助专线，对劳动报酬、人身损害赔偿等案件优先受理。

五是实施成长行动，依托政校行企协同，深化快递员“技能+学历”双提升体系，推动职业技能培训与职称评定、人才认定有效衔接，扩大新就业形态人才认定覆盖面，每年组织不少于1000人次职业技能培训。鼓励企业建立技能与薪酬挂钩机制，让“技能提升”转化为“收入增长”。继续办好职业技能大赛，选树一批“星光快递员”“技术能手”，让优秀快递员更有“身价”。

快递小哥用汗水浇灌美好生活，以服务的力度丈量社会的温度。下一步，市邮政管理局将以“五大行动”为载体，将关爱快递员工作深度融入济南“温暖之城”建设。我们将努力让每一位穿梭在泉城街巷的快递员，都能感受到这座城市的善意与温度，让他们在济南安心工作、舒心生活、幸福成长。

谢谢大家！

济南新闻广播记者：

天桥区作为济南市新就业群体集聚的区域之一，在落实“温暖之城”建设方案，推进“泉新公寓”落地方面，目前有哪些进展？

天桥区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记 耿玉远

耿玉远：

感谢您对天桥区新就业群体服务管理工作的关注与支持。去年以来，为破解新就业群体服务过程中找人难、联系难、凝聚难等问题，在市委社会工作部的统筹指导下，天桥区积极开展“一线走访+集中座谈+线上问卷”三维调研，有效收集600余名新就业群体诉求，指导北园街道黄桥社区高效建成全市首个“泉新公寓”，配置单人间、双人间、四人间等52间差异化房型，为150余名新就业群体“安家”，同时以“泉新公寓”为载体，提供集成式关爱服务，让“泉新公寓”成为凝聚服务新就业群体的重要阵地。

下一步，我们将按照全市“温暖之城”建设的部署要求，全力扩大“泉新公寓”服务覆盖，让服务跟着群体走、围着需求转，着力为全市新就业群体“温暖之城”建设贡献更多力量。

一是探索构建多元安居保障模式。坚持问题导向、需求导向相结合，合理布点、多元参与，加快构建覆盖全域、科学合理的“泉新公寓”服务网络。具体工作中主要探索以下七种模式：一是依托社区，组织社区积极摸排闲置资源，推广黄桥社区“泉新公寓”运营经验，建立“社区党委主导、社区企业运营、居住小哥共治”公寓管理机制。二是依托群体协会，以协会会员单位众筹等形式推进建设“泉新公寓”，搭建协会凝聚新业态企业单位会员、新就业群体个人会员的服务阵地。三是依托国企平台，有效整合闲置资源改建“泉新公寓”，既盘活国有资产，又加强安居保障。四是依托产业园区，引导物流园区、电商园区等利用现有商业办公、工业厂房，配套建设“泉新公寓”。五是依托企业职工宿舍，鼓励引导新业态运营主体、民营企业等，利用自有职工宿舍升级“泉新公寓”。六是依托保障性租赁住房，积极争取扩大公共租赁住房、人才公寓等政策覆盖范围，将新就业群体纳入实物保障和租赁补贴范围。七是依托市场化补充，广泛联动辖区房产中介、商务酒店等各类社会业态，通过专属租房优惠、“长租+短租”相结合等方式，推动构建渠道多元、形式灵活、普惠可及的社会化安居保障格局。

二是持续优化全域暖心服务体系。坚持以“泉新公寓”为核心阵地，聚焦新就业群体诉求有渠道、困难有人帮、权益有保障、提升有路径、情感有共鸣，多措并举做实常态化关爱服务。建立诉求闭环处理机制，线上分类组建联系群组，线下定期开展“小哥夜话”等活动，完善“收集—交办—反馈—回访”处理链条，及时感知群体动态、解决急难愁盼。做实暖心关爱服务，广泛链接群团组织及社会资源，提供涵盖权益保障、成长赋能、联谊交友等多维度服务，打破部门壁垒、优化服务供给。扩大阵地凝聚效应，依托公寓入住小哥、站长（骑士长）、运营平台负责人等，有效扩大公寓活动覆盖面、提升活动参与度，让公寓成为新就业群体想来、愿来、常来的暖心家园。

三是双向赋能新就业群体融入治理。坚持以“泉新公寓”建设为纽带，线上线下同步发力，着力构建衔接紧密、覆盖全面、运行高效的新就业群体服务管理体系。深入实施“育新”工程，灵活开展主题党日活动，积极培育发展新就业群体党员。推动公寓自治管理，选拔党员小哥、业务骨干、热心骑手等，全程参与公寓管理制度制定、活动策划、服务优化、安全监督等，将参加自治管理、志愿服务等纳入积分内容，提供实物兑换和租金优惠，推动共建共治共享。培育先锋典型，积极挖掘群体中的业务能手、志愿先锋等，加大主流媒体宣传推介力度，推荐符合条件的新就业群体评选“泉城星光”，不断提升职业认同和情感认同。

谢谢大家！

苏婷：

本场提问环节就到这里。新就业群体是城市运转的重要支撑、基层治理的新生力量。济南市将持续深化新就业群体“温暖之城”建设，完善安居保障、强化权益维护，做实关爱服务、厚植成长沃土，让泉城济南更有温度、更具温情，不断提升新就业群体的职业获得感、生活幸福感、城市归属感。今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

来源｜济南发布

编辑｜潘姣

责编｜郑富强

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